nuovo obbligo previsto dal D. Lgs. 81/08 aggiornato dal D.L. 159/2025 per le aziende con più di 15 lavoratori
Negli ultimi mesi il sistema della salute e sicurezza sul lavoro in Italia ha conosciuto un’evoluzione significativa, segnando il passaggio da un approccio prevalentemente reattivo — centrato sulla gestione dell’infortunio — a un modello predittivo e proattivo, orientato alla prevenzione.
Questo cambiamento è stato introdotto dal Decreto-Legge 31 ottobre 2025, n. 159, convertito con modificazioni dalla Legge 29 dicembre 2025, n. 198, entrata in vigore il 29 dicembre 2025.
La nuova impostazione normativa non si limita a introdurre ulteriori adempimenti, ma punta a rafforzare una vera e propria cultura della prevenzione all’interno delle imprese, valorizzando il monitoraggio e l’analisi dei cosiddetti near miss (mancati infortuni). Per le aziende con più di 15 dipendenti, tale attività diventa oggi un obbligo giuridico.
In particolare, l’articolo 15 del D.L. 159/2025 introduce l’obbligo di identificare, tracciare, analizzare e comunicare i mancati infortuni, integrando tali attività nei sistemi di gestione aziendale (SGSL) e collegandole direttamente alla revisione periodica del Documento di Valutazione dei Rischi (DVR).
Per le imprese interessate, la gestione dei near miss si articola in quattro fasi fondamentali:
Il Decreto prevede l’adozione, entro il 30 aprile 2026, di linee guida nazionali da parte del Ministero del Lavoro, in collaborazione con INAIL e parti sociali.
In attesa della loro pubblicazione, restano pienamente validi i modelli e le procedure già sviluppati da INAIL, che rappresentano oggi il riferimento operativo per le imprese. CNA Genova mette a disposizione documentazione utile per l’implementazione di sistemi di segnalazione e gestione dei near miss.
In assenza di un portale nazionale unico, la gestione dei mancati infortuni deve basarsi su procedure interne strutturate, che garantiscano trasparenza e tutela dei lavoratori.
Un sistema efficace prevede:
Si segnala inoltre l’utilità del modello INAIL OT23 (intervento E.10) come riferimento operativo.
La mancata gestione dei near miss comporta conseguenze rilevanti. Il D.L. 159/2025 ha aggiornato il sistema sanzionatorio del D.Lgs. 81/08, introducendo criteri legati alla tracciabilità degli eventi.
Inoltre:
Il nuovo approccio normativo promuove una cultura aziendale basata sul principio del “no blame”, in cui la segnalazione degli errori non ha finalità punitive, ma è finalizzata al miglioramento dei processi.
Parallelamente, INAIL ha rafforzato i meccanismi premiali: dal 2026, attraverso il modello OT23 aggiornato, le aziende che adottano sistemi efficaci di gestione dei near miss possono beneficiare di riduzioni del premio assicurativo.
Il nuovo quadro normativo rappresenta un passaggio strategico verso una sicurezza sempre più preventiva.
Per le aziende con più di 15 dipendenti, la gestione dei near miss non è più una scelta, ma un obbligo. Tuttavia, si tratta anche di un’opportunità concreta per:
CNA Genova è a disposizione per supportare le imprese nell’adeguamento normativo e nell’implementazione di sistemi efficaci di gestione della sicurezza.
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